近几年，市委市政府为提高市民的生活质量，加快实现两个率先和富民强市进程，在财力比较紧张的情况下，斥巨资对我市的公园进行了重新设计和改造，建成了一批各具特色、精彩纷呈的供市民休闲、娱乐、健身的开放式公园。开放式公园既为龙城增添了美丽的景色，同时也丰富了广大市民的精神、物质生活，受到了广大市民的普遍好评。但是，随着开放式公园的敞开，一些市民在游览、休闲中，也出现了一些不文明的举止。随意践踏草地者有之，折树枝者有之，乱扔果皮、纸屑者有之，在观赏鱼池垂钓者有之，随意让宠物便溺者有之，使公共卫生环境遭到了极大的破坏，更有个别游园者，无视国家有关法律法规，破坏公园的公共设施，这些都有损常州的整体文明形象。
我们在研究过程中也发现了红梅公园管理与治理上的漏洞。我们分析上述现象得到以下原因：
1、游人素质不高，公民意识不强。
2、管理缺陷过多，漏洞明显。
3、各部门联系不紧密，分工不科学。
4、无立法保障，惩罚力度不强。
政策评议
政策一：鼓励国（境）内外投资者投资建设、经营管理公园，或者以捐赠、认养、有偿命名等形式参与公园建设。优点：①调动了全社会参与建设管理保护的积极性，调动了社会一切有利因素。②突出了公园以人为本的科学理念。③可用筹集到的资金加强公园的日常管理，减轻政府财政支出。④让公园可以得到长久的维护与管理，为市民长久的服务下去。缺点：①由于红梅公园是开放性公园，不是以盈利为目的的，所以外投资者投资建设、经营管理公园的吸引力不大，所以实施难度大，成本高，进展缓慢。②因加强利用现有的现代化资源来进行传播，或辅之以其他筹集资金的方式。
政策二：已建成定型的植物景观和具有一定历史纪念意义的景点、景区，应严格保护，加强管理，不得擅自改变。历史名园和公园内的古树名木、文物古迹，由公园管理单位依照有关法律、法规严格保护。优点：①有利于保护好园内的文明古迹，是园内的历史遗迹得到很好的保护，展示给后人。②有法律、法规的严格保护，可以来约束人们的不文明行为以及管理人员的管理。缺点：①针对红梅公园内一些如文笔塔、红梅阁等名胜古迹，必须进行特定的保护，虽然红梅公园已经开放，还是需要专门进行保护。
政策三：公园的各类标志标牌应当保持整洁完备、文字图形应当规范、内容中的文字应当中英文对照；有损坏、丢失的，应当及时更换或者补设。优点：①可以在外宾到红梅公园游玩时对公园的设施以及公园主题更加了解。②中英文对照翻译如果详细，可以提升红梅公园的整体形象，更加体现了常州市的整体的精神文明面貌。缺点：①在实地的考察过程中发现，发现中英文对照翻译不规范，这在接待外宾时出现了尴尬，影响了外国游客的游玩，同时也影响了常州市的整体形象。
政策四：游客应当文明游园，爱护公园绿化，保护公园设施，遵守游客守则。游客游园禁止下列行为：毁损公园花草树木及设施、设备；携带枪支弹药、易燃易爆物品及其他危险物品；伤害公园动物；法律、法规禁止的其他行为。优点：①能够认识到园内设施及环境的保护的重要性，政府已经制定了相关的办法，重视到了这一内容。②能够充分位游客考虑，有利于保障游客的游园安全。缺点：①虽然办法已经制定，但是相关的办法和处罚还不够详实，给具体执行带来了困难，所以对此还应当制定些详细的处罚法规。
政策五：公园的安全管理应当做到：公园管理单位应健全安全管理网络和制度，加强水上活动、动物展出、游乐设施、节假日游园活动等管理，并制定应急预案，建立安全操作规程，保障游客安全；优点：①有利于充分为游客考虑，保障其生命、财产安全，体现公园以人为本的科学理念。②针对园管理单位应健全安全管理网络和制度，有利于对园内的一些问题做到及时发现、及时处理、及时解缺点：①此政策对红梅公园的治理与管理的针对性不强，还需对具体情况具体分析，使之更加符合红梅公园的现状。②分工不够具体，应该制定详实的包干责任制，以确保硬急预案的切实可行性，关键好是要落实到实际行动上来。
我们提出的政策开放后的红梅公园出现了设施毁坏的问题，对设施的维修就存在资金的问题，针对这一点，我们制定了政策一：我们建议在园内部分设施上设计一些商业广告来作为维修资金的来源。这样可以减轻政府的财政支出，但这样也存在一些缺点，如果广告过多，会影响市民的游玩心情，因此广告需园方进行筛选。这一政策可以让园方负责人员推行实施。政策二：我们实行“积分制”。由工作人员向游人发放积分卡，当管理人员见到不文明行为，可以进行积分，并给予一定奖励：如发放游乐卷优点：可以充分调动游人的积极性，减轻工作人员的工作负担，适当减少破坏公共设施和环境的行为，维护公园形象，缺点：人们可能盲目积分，却不了解实行这一政策的意义。政策三：要进一步加强依法管理力度，教育不是万能的，建立相应处罚机制是必要的。优点：可有效制约人们的行为，罚款所得可用于公园维护与建设上，从而更好的保护公园。缺点：很可能有人拒绝交罚款，还有人的不文明行为不可能及时受到处罚。这一政策需政府部门将其纳入法制轨道并让公安机关进行配合。政策四：政府招收义工，招收附近居民老人在公园内进行管理，还可请政府出面，招收义工，加强园内文明建设。优点：使人游乐时行为可以更加文明，更有利于公园的管理。缺点：有人会对义工们的劝导不服从，所以必须将其通过政府来确定管理制度，权责分明，使人们服从管理，把红梅公园建设的更没！以上我们制定的多个政策，均符合《中华人民共和国宪法》及法律，都是真实可行的。
虽然目前我们做的还很少，但我们的行动还将继续，我们会呼吁更多的人加入到保护常州的明信片——红梅公园的行动中，因为常州的管理和治理离不开我们。
园林局：您的来信中就"红梅公园开放后和管理与治理"提出的问题和建议非常好,我局已转交红梅公园管理处学习.红梅公园表示,将争取在具体的公园管理过程中,结合实际情况进行认真落实.公园全体职工将根据敞开公园面临的新局面加强管理,为广大市民和游客营造更加和谐优美的活动休闲场所.
